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      最新或2022(歷屆)g20峰會手抄報圖片及內容資料大全

      時間:10-06 編輯:佚名 手機版

      【2022年信息還在整理中,以下信息為往年數據,僅供參考-Mxsys.com 】

      G20峰會是一個國際經濟合作論壇,于1999年12月16日在德國柏林成立,屬于布雷頓森林體系框架內非正式對話的一種機制,由原八國集團以及其余十二個重要經濟體組成。G20峰會旨在推動已工業化的發達國家和新興市場國家之間就實質性問題進行開放及有建設性的討論和研究,以尋求合作并促進國際金融穩定和經濟的持續增長。按照以往慣例,國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織的會議。

        最新或2022(歷屆)6月,在墨西哥舉行的G20峰會上,中國宣布支持并決定參與國際貨幣基金組織增資,數額為430億美元。

        歷史沿革

        1997亞洲金融危機發生后,要求增加

        G20政治派別圖 發展國在全球經濟活動中 發言權的呼聲日益增強。

        1999.6德國科隆,美日德法英意加俄8個工業國財長提出為防止類似亞洲金融風暴的重演,讓更多國家就國際經濟貨幣政策舉行經常性對話,以利全球金融貨幣體系的穩定。

        1999.9華盛頓八國集團財長宣布成立二十國集團(G20)論壇,由 歐盟、布雷頓森林機構 和19國財長央行長組成。

        1999.12德國柏林,八國集團(美日德法英意加俄) 與歐盟 及 亞 非 拉美大洋洲各國 財長 和 央行行長共創20國集團(G20) 國際經濟合作非正式論壇會議。(國際貨幣基金組織 與 世界銀行 列席 G20論壇會議)會議旨在促進 工業國 和 新興市場國 就國際經濟、貨幣政策和金融體系重要問題 開展建設開放性對話。通過對話,為討論協商 有關實質問題 奠定廣泛基礎,尋求合作,推動國際金融體制 改革并加強其框架的構建。

      g20峰會手抄報圖片及內容資料大全

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        中國是二十國集團的創始成員,并于2005年作為主席國成功地舉辦了第七屆二十國集團財長和央行行長會議。中國將于最新或2022(歷屆)舉辦G20領導人峰會。

        組織機構

        始創國

        二十國集團 (Group20) 是1999年9月25日由八國集團的財長在華盛頓提出的,目的是防止類似亞洲金融風暴的重演,讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話,以利于國際金融和貨幣體系的穩定。20國集團從2008年起召開領導人峰會。隨著20國集團的架構日漸成熟,并且為了反映新興工業國家的重要性,20國集團成員國的領導人于2009年宣布該組織將取代八國集團成為全球經濟合作的主要論壇。[1]

        成員國

        二十國集團由美國、英國、日本、法國、德國、加拿大、意大利、俄羅斯、澳大利亞、中國、巴西、阿根廷、墨西哥、韓國、印度尼西亞、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其共19個國家以及歐盟組成。這些國家的國民生產總值約占全世界的85%,人口則將近世界總人口的2/3。[4]

        特邀代表

        為了確保20國集團與布雷頓森林機構的緊密聯系,國際貨幣基金組織總裁、世界銀行行長以及國際貨幣金融委員會和發展委員會主席作為特邀代表也參與該論壇的活動。

        運作方式

        二十國集團以非正式的部長級會議形式運行,不設常設秘書處,主席采取輪換制。該集團的財長和央行行長會議每年舉行一次。每年的部長級例會一般與七國集團財長會議相銜接,通常在每年的年末舉行。會議由主席國及一些國際機構和外部專家提供秘書服務和支持,并可根據需要成立工作小組,就一些重大問題進行評審和提出對策建議。

        國際機制

        根據G20在1999年誕生時發表的首份《G20公報》,“G20是布雷頓森林體系框架內一種非正式對話的新機制”。從這段話中可看出,G20隸屬于布雷頓森林體系,但與布雷頓森林體系的IMF、WB等正式國際機制不同,它是一種非正式國際機制。

        非正式性是G20機制的性質,這就決定了G20在秘書處建設、議題建設、機制架構、與非成員國關系等方面必須采取與“非正式性”相配套的措施。這在一定程度上可以廓清我們關于如何開展G20建章立制工作的一些困惑。

        在秘書處建設方面,現狀是每年的輪值主席國都會設立“臨時秘書處”,并將前一次主席國和后一次主席國的成員都吸收進來,組成所謂“三駕馬車”。存有爭議的是要不要設立“常設秘書處”。

        有學者認為,“三駕馬車”的秘書處制度安排仍然不能滿足峰會籌備和峰會成果落實的要求,應該建立常設秘書處來提高G20機制有效性。但如果從“G20非正式機制的本質特征”出發,G20建立常設秘書處的建議值得商榷:一是非正式的特色和優勢就在于它擺脫了傳統國際組織的官僚制束縛,由輪值主席國設立臨時秘書處的做法,可以實現秘書處與主辦國的良好協調;二是作為布雷頓森林體系內的非正式機制,G20可以通過增強與IMF等正式機制的互動,組建“正式機制+非正式機制”的“機制復合體”,來克服沒有常設秘書處的不足。

        在議題建設方面,現狀是每年的輪值主席國設置峰會的議題,保持議題的開放和靈活,時刻關注國際政治經濟形勢的變動,討論影響“當下”國際環境的熱點問題。存有爭議的是G20要不要縮小議題范圍,集中討論幾個核心問題,如金融、貿易等。

        有學者擔心G20議題廣泛容易導致峰會不能集中突破取得成果。但如果從 G20本質上是非正式機制的特征出發,“集中議題”的建議也值得商榷:一是非正式的特征決定了G20的主要目標是在大國之間謀求共識,議題之間相互關聯的特點,決定了保持議題開放更有利于領導人統籌各項議題,通過“議題聯系”來建立解決問題的共識;二是其他專門性的正式國際組織可以參與G20峰會,如本次會議邀請了聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織、國際勞工組織等來參加,由它們負責具體議題領域達成協議的執行,讓領導人將更多時間集中于各問題統籌達成共識的“務虛”層面。

        在機制架構方面,作為一個非正式會議的體系,現今G20已經形成了“峰會 -協調人會議-部長級會議-工作組會議”的機制架構,但過于集中在“峰會層面”,其他層次的會議有待進一步加強。峰會事務協調人作為領導人參加G20機制的“全權代理人”,理應在峰會會前籌備和會后成果落實中發揮更大作用,召開更多的峰會協調人會議無疑具有重要意義。部長級會議主要是財長和央行行長會議以及勞工部長會議,但隨著G20更多地涉及貿易、環境、能源等議題,應該考慮召開G20貿易部長會議、環境部長會議、能源部長會議等,為峰會取得成功奠定扎實的部長級會議支撐。

        在與非成員國關系方面,雖然是一種非正式對話,但由于來自當今世界最先進的發達經濟體和新興經濟體構成的“豪華陣容”,還是使得不少國家質疑“為什么是這二十個經濟體來決定關涉到60億人民的世界經濟大局”,因此保持與非 G20成員國的良好互動,對G20機制的合法性與有效性至關重要。但行為體參與集體行動的數量與效率本身就是個悖論,數量越多,效率越低,因而在不降低效率的情況下,增加更多成員國參與G20進程的辦法可能包括:一是增加具有廣泛代表性的國際組織領導人在G20中的作用,如聯合國秘書長、七十七國集團輪值主席等;二是增加各地區集團和聯盟領導人在G20中的影響力,如東盟領導人、非盟領導人等,這樣有可能在成員數量與機制有效性之間實現“帕累托最優”。[1]

        峰會規模

        因應2007年到2010年的經濟危機,20國集團從2008年起召開領導人峰會以商討對策,并從2009年起每年舉行兩次峰會。峰會的另一個目的是糾正過往有關環球經濟的會議和管理中沒有包含新興工業國家的局面。

        其囊括了歐盟、美中日俄韓;德英法意加;澳大利亞,南非、印度、印尼、巴西、沙特、墨西哥、土耳其、阿根廷共20國俗稱"G20"并升級為全球金融峰會。眾國的國民生產總值占全球90%,人口占全球總人口2/3,貿易占世界80%(包括歐盟內部貿易)。[1]

        最新或2022(歷屆)峰會

        首次峰會

        2008年11月15日,G20首次領導人峰會在美國首都華盛頓舉行。這是G20財長會首次提升為領導人會議級別。[6]

        主要 議題 包括

        評估 國際社會 在 應對 當前 金融危機方面 取得 的 進展

        討論 金融危機產生的原因,共商 促進全球經濟發展的舉措

        探討 加強國際金融領域監管規范 推進金融體系改革等問題

        背景:金融危機爆發、大規模救市行動后,各國應對金融危機也進入新階段—全球聯合推動金融體系改革

        成果:在五個領域達成共識應對危機。通過應對金融危機的3600字《華盛頓聲明》。分析了危機產生的根源、說明各國采取并將采取的行動、闡述改革金融市場的原則,承諾各國將繼續致力于對開放的全球經濟。

        華盛頓宣言全文

        1、在世界經濟和金融市場遭遇嚴重挑戰時,我們即二十國集團領導人于2008年11月15日在美國華盛頓舉行了一次初步會議。我們決定增強相互合作,努力恢復全球經濟增長,實現全球金融體系的必要改革。

        2、在2008年的幾個月中,我們各國采取了緊急和特別措施以支撐全球經濟和穩定金融市場。這些努力必須要繼續下去。同時,我們必須推進改革以確保全球性的危機比如這次危機不再發生。我們的工作將遵循一個共同信念,即市場原則、開放的貿易和投資體制、受到有效監管的金融市場,將培養活力、創新和創業精神,這些是經濟增長、就業和減少貧困所不可缺少的基本因素。

        3、在經濟高速增長時期,資本流動性日益增長并且此前十年保持著長期穩定性,市場參與者過度追逐高收益,缺乏風險評估和未能履行相應責任。同時,脆弱的保險業標準、不健全的風險管理行為、日益復雜和不透明的金融產品以及由此引發的過度影響,最終產生了體系的脆弱性。在一些發達國家,決策者、監管機構和管理者沒有充分地意識到并且采取措施應對金融市場正在擴大的風險,未能及時實施金融革新或者未能考慮本國監管不力所產生的后果。

        4、除了其它原因以外,導致當前形勢主要因素是不一致和不夠協調的宏觀經濟政策、不充分的結構改革,這阻礙了全球宏觀經濟可持續發展,導致風險過度,最終引發嚴重的市場混亂。

        5、截止目前為止,我們已經采取了強有力的重要措施,以刺激經濟,提供流動性,增強金融機構的資本,保護儲蓄存款,彌補監管不力,解凍信貸市場。我們正在努力確保國際金融機構能夠向全球經濟提供重要的支持。

        6、為了穩定金融市場和支持經濟增長,還有更多的工作需要做。經濟發展勢頭在主要經濟體正在大幅度地減弱,全球經濟發展預期下滑。過去十年對全球經濟發展作出貢獻的許多新興市場經濟體,當前盡管享受著良好的增長,但是正在日益受到全球經濟下滑所帶來的不利影響。

        7、面對全球經濟惡化形勢,我們同意在緊密的宏觀經濟合作基礎上采取廣泛而必要的應對政策,以恢復經濟增長,避免消極后果,支持新興市場經濟體和發展中國際。作為實現這些目標和應對長期挑戰而立即采取的措施,我們將繼續加強努力并且實施任何必要的更進一步的行動,以穩定金融體系。認可貨幣政策支持的重要性,就同在本國所認可的一樣。

        在保持有助于金融可持續性發展政策架構同時,利用財政措施刺激國內需求。幫助新興市場和發展中國家經濟體在當前金融困難時期獲得資金支持,其中包括流動性能力和項目支持。我們強調國際貨幣基金組織(IMF)在應對危機方面的重要作用,歡迎它的短期流動性支持,推進正在進行的對其設施和支持的評審,以確保靈活性。

        鼓勵世界銀行(World Bank)和其他多邊開發銀行(MDB)全力支持開發計劃,我們對世界銀行最在基礎設施和貿易融資領域所推出的新措施。

        確保國際貨幣基金組織、世界銀行和其它多邊開發銀行,具有充分的資源在克服危機中繼續扮演重要角色。

        8、除采取上述措施以外,我們將實施改革。這些改革將加強金融市場和監管體系,以避免危機再次發生。管理是各國監管機構防御市場動蕩的首要職責,我們的金融市場已經全球一體化,因此增強監管機構的國際合作,強化必須的國際標準并且予以切實執行顯得非常必要,這樣才能防止不利的跨邊境、跨地區和全球性的影響全球發展的國際性金融混亂的出現。監管者必須確保他們的行動支持市場原則,避免對其它國家產生可能的不利影響,其中包括監管套利行為和支持市場競爭、活力和創新。金融機構對當前市場混亂也必須承擔責任,應當盡自己職責克服現狀,包括承擔虧損,改善透明性,加強自己管理和風險管理。

        9、我們承諾執行與以下改革共同原則相關的政策。

        ·增強透明性和責任性。我們將增強金融市場透明度,其中包括提高復雜的金融產品必須的透明性,確保公司財務狀況完全和準確無誤的公開。其目的是防范官員過度冒險。

        ·增強有效管理。我們承諾加強我們的監管體系,謹慎監督和強化風險管理,確保所有金融市場、產品和參與者受到管理或者接受監督。我們將強化對信用評級機構的監管,加強對國際行為準則的執行。在確保監管有效的同時,我們還將使監管體系在經濟發展周期中更加有效率,確保創新并且刺激金融產品及服務中交易的擴展。我們承諾我們國家監管體系評估透明。

        ·促進金融市場誠信。我們承諾,通過對投資者和消費者保護給予支持、避免損害公眾利益行為發生、預防非法的操縱市場行為和欺騙以及權力濫用行為,保護合法的金融風險。我們還將促進信息共享,其中包括尚未承諾實施關于銀行保密性和透明度國際標準的地區。

        ·加強國際合作。我們呼吁,我們的國家和區域性監管機構在遵循一致性原則基礎上制定規章以及其他措施。監管機構將加強他們同金融市場所有層面的協調和合作,其中包括跨國境的資本流動。作為首先要做的事情,監管者和其它相關當局應當在防范危機、加強管理和應對措施上加強合作。

        ·改革國際金融機構。我們承諾,推進布雷頓森林機構(Bretton Woods Institutions)改革,以便他們在全球經濟中能夠更加充分地反映不斷變化的經濟權數,提高其正確性和有效性。在這方面,新興市場和發展中國家經濟體,其中包括最貧窮國家,將有更多的話語權和代表權。金融穩定論壇(Financial Stability Forum,FSF)成員急需向新興經濟體擴展,其它主要標準制定機構必須迅速重新審定他們的會員組成。國際貨幣基金組織要同FSF及其它機構合作,更好地認識脆弱,預測潛在壓力,迅速采取行動在應對危機中發揮重要作用。

        10、我們承諾,迅速行動貫徹這些原則。我們將要求我們的財政部長啟動程序并且排出行動時間表。一份具體措施的最初目錄將以附件“行動計劃”形式推出,其中包括要在2009年3月31日之前先要完成的行動。

        經與其它經濟體和現有機構磋商并且吸取知名獨立專家的建議,我們將要求我們的財政部長拿出更多的意見,其中包括以下具體方面:

        ·有利于緩解周期性波動的調控政策;

        ·評估和修訂全球會計標準;

        ·增強信用衍生產品市場彈性和透明度,減少系統性風險,其中包括通過改善場外交易市場基礎設施;

        ·評估獎勵措施,這涉及風險產生激勵和創新;

        ·評估國際金融機構授權、管理和資源要求;

        ·界定系統性的重要性機構范圍,決定他們適當的管理和監督。

        11、為了解我們在金融系統改革中發揮的作用,我們將于2009年5月之前再次召開會議,檢查今天同意的這些原則和決定的執行情況。

        12、如果致力于推動自由市場原則,這些原則包括法制、尊重私有財產、開放的貿易和投資、競爭市場和受到有效監管并且有效率的金融系統,我們覺得這些改革只能成功。這些原則對經濟增長和繁榮是必須的,并且已經消除了數以百萬計的貧窮,而且也提高了全球生活標準。鑒于改善全球金融業管理的必要性,我們必須過度管理,否則將損害經濟經濟增長并且加深資本流動性緊縮,這其中包括對發展中國家。

        13、我們強調,在金融不穩定時期反對保護主義至關重要。未來12個月,我們將反對抬高投資或貨物及服務貿易新壁壘,反對設置出口新限定或實施有違世界貿易組織規定的措施來刺激出口。另外,我們將努力在2008年達成協議,使得世界貿易組織多哈發展議程(Doha Development Agenda)有一個圓滿結果。我們將指示我們的貿易部長實現這一目標,推進最終協議的達成。

        14、我們關注著當前危機對發展中國家產生的影響,特別是關注最易受損害的國家。我們重申千年發展目標的重要性,這是我們已經實施的發展援助承諾。我們將力促發達國家和新興經濟體都來承擔與自己能力和在全球經濟發展中扮演角色相適應的義務。在這點上,我們重申2002年在墨西哥蒙特雷舉行的聯合國發展籌資問題會議上達成的發展原則,這一原則強調了國家所有權并且動員了發展籌資的所有資源。

        15、我們將繼續致力于解決其它重要的挑戰,如能源安全和氣候變化、糧食安全、法治、反恐、貧困和疾病。

        16、隨著向前發展,我們相信通過持續的伙伴關系、合作和多邊主義,我們將戰勝挑戰,恢復世界經濟穩定與繁榮。[1]

        二次峰會

        2009年4月2日,G20第二次領導人峰會在英國首都倫敦舉行。

        背景:中國、歐盟、俄羅斯等交替發聲,呼吁改革以美元為主導的國際貨幣體系,終結美元獨霸時代。

        會上,與會領導人發表聲明,同意為IMF和世界銀行等多邊金融機構提供總額1.1萬億美元資金,其中IMF資金規模由2500億美元增加到7500億美元,以幫助陷入困境的國家。

        在金融監管方面,與會領導人認為有必要對所有具有系統性影響的金融機構、金融產品和金融市場實施監管和監督,首次提出把對沖基金置于金融監管之下,并同意對拒不合作的“避稅天堂”采取行動及實施制裁。

        在金融機構改革方面,與會領導人決定新建一個金融穩定委員會取代現在的金融穩定論壇,并與IMF一道對全球宏觀經濟和金融市場上的風險實施監測。IMF和世界銀行也將實施改革并賦予新興經濟體和發展中國家更大的發言權。

        此外,與會領導人還一致承諾,反對保護主義,促進全球貿易和投資,并重申將致力于在年底哥本哈根聯合國氣候變化大會上就溫室氣體減排達成協議,朝著綠色經濟邁進。

        時任中國國家主席胡錦濤出席會議并發表題為《攜手合作 同舟共濟》的重要講話,全面介紹了中國應對國際金融危機采取的有效舉措。[7]

        成果:G20將為IMF和世界銀行等提供總額1萬億美元的資金,大幅增加IMF特別提款權(SDR)規模2500億美元,紓緩貧窮國家財政壓力。此外,G20在打擊避稅天堂、反貿易保護主義、限銀行家薪酬、刺激經濟方案都形成了共識。[1]

        三次峰會

        09.9.24美國東海岸賓夕法尼亞州第2大城市匹茲堡[1]

        預期展望

        全球經濟協同及復蘇走向的方式策略, 成為各方關注焦點:中國與發展國特別期待第三次金融峰會取得 四方面成果:

        一 繼續 加強 宏觀經濟 政策協調,推動 世界經濟 迅速復蘇

        二 推進國際金融機構結構改革,增加 發展國的發言權代表性

        三 促進共同發展,關注發展國特別是最不發達國家的發展問題

        四 反對貿易保護主義,推動 多哈回合談判取得全面平衡成果

        中日領導人將提出 共建 東亞共同體乃至亞洲共同體 的論題美國 將推進 金融監管體系改革 并 希望 各國政府展開合作。

        背景:持續1年的全球金融危機呈現復蘇跡象。而復蘇的背景下,不同國家針對經濟刺激計劃的態度出現明顯分歧。

        成果:在五個領域達成共識應對危機。通過了《領導人聲明》。[1]

        四次峰會

        峰會介紹

        第四次G20峰會開幕聚焦四大議題 復蘇為主題

        二十國集團領導人2010年6月26日聚首加拿大第一大城市多倫多。加拿大總理斯蒂芬·哈珀當晚舉行工作晚宴,這標志著以“復蘇和新開端”為主題的第四次二十國集團峰會拉開帷幕。

        本次峰會是自2009年匹茲堡峰會確定二十國集為世界經濟首要論壇以來的首次會議。會議是在世界經濟開始脆弱復蘇的背景下召開的,與會領導人將就當前世界經濟面臨的主要挑戰尋求合作應對之策。

        根據會議東道國加拿大政府發布的信息,會議將討論四項主要議題,包括經濟可持續與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構、促進全球貿易增長等。

        背景:世界經濟復蘇緩慢,全球經濟受到了歐洲債務危機的新沖擊波,面臨新的不確定和不穩定因素。

        成果:發表《多倫多峰會宣言》,與會領導人強調采取下一步行動,推動世界經濟全面復蘇。宣言說,G20迄今的合作努力取得良好成果,認為世界經濟恢復了增長,但嚴峻的挑戰依然存在。

        深度解讀

        歐洲主權債務的爆發,使得歐洲國家的復蘇之路充滿障礙,一些國家甚至可能因此再次陷入衰退;而美聯儲在最近的利率決策聲明中調低了經濟增長和通脹預期,即使是中國,一些經濟先行指標也預示下半年經濟增長將放緩。歐洲主權債務危機將何去何從?世界經濟將何去何從?各國的政策協調將朝什么方向發展呢?且看聯合國經社事務部全球經濟監測中心主任洪平凡的解讀。

        數據:根據國際清算銀行(BIS) 最新數據顯示,歐元區在葡萄牙等歐洲四國的債務高達1.58萬億歐元,其中法國德國銀行占61%。其中,有1740億歐元為主權債務,另有7840億歐元為私人債務。

        當下形勢:葡萄牙、愛爾蘭、希臘與西班牙等國爆發主權債務危機以來,歐元區內部矛盾與貨幣金融機制改革問題凸顯,歐元“跌跌不休”,全球金融市場深受拖累。

        歐盟主席范龍佩(Rompuy)表示,歐元區在面世后11年的強勢隱藏了歐元區的財政問題,本次主權債務危機讓歐元受到重創,對歐元區的貨幣金融制度重大改革勢在必行,《里斯本條約》也有可能要修改。

        2010年,法德雙方基本同意在歐元區削減赤字與征收金融交易稅等問題上取得共識,不過,對如何保護歐元,雙方仍有分歧。法國要求建立16國聯合經濟政府,德國則要求對違反歐盟財政政策的國家采取嚴厲政策。

        同時,在削減赤字問題上,美國和歐洲國家又存在較大分歧,德法力主退出減赤,美國則擔心過早退出有礙經濟復蘇。

        聯合國經社事務部全球經濟監測中心主任洪平凡:金融危機后期,特別是經歷了經濟衰退之后,政府財政赤字的擴大是必然的。發達國家的政府財政赤字在過去兩年大幅度上升。這些國家的財政赤字占GDP的比重從2007年的1%左右上升到2009年的9%;公共債務也上升到GDP的80%左右。財政赤字擴大有兩個方面的原因:一是經濟衰退導致稅收大幅度下降;二是政府采取的各種刺激政策進一步擴大了赤字。據有關估計,由刺激政策造成的財政赤字增加部分平均大約是40%。

        財政赤字和公共債務的大幅上升帶來兩大風險:一是由于市場融資成本大幅度上升,一些國家不得不過早撤出刺激政策,使經濟再次陷入衰退;二是主權債務風險上升,成為影響金融穩定的新因素。希臘等國所經歷的主權債務危機就是例證。

        希臘主權債務危機凸顯了歐元區貨幣機制與財政機制之間的不協調:有統一的貨幣,但是沒有統一的財政。只有十幾年歷史的歐元貨幣機制正在經受著其有史以來最嚴峻的考驗。不過只要德國和法國等主要歐元區國家有足夠的政治意愿,歐元區還不至于解散。[1]

        各國改革

        當下形勢:金融改革是本次G20峰會的一個爭議焦點,歐洲國家要求征收銀行稅和金融交易稅,而加拿大、澳大利亞等國則表示反對。

        洪平凡:在這個問題上,各國短期內只能求同存異。不同國家金融發展階段區別非常明顯,即便是美日歐之間,銀行在實體經濟中的作用也不一樣,歐洲和日本是以銀行為中心的金融體系,而美國的金融體系則以金融市場為核心,50%左右的貸款可以從銀行以外的市場上獲得。在這種情況下,各國有不同的要求,監管方案不可能完全一樣。

        歐洲呼吁統一征收銀行稅,是擔心自己加強了對銀行的監管后,資本會流往監管比較松的國家。其實,各國不必過于顧慮資本流動問題,因為資本的去留不僅取決于監管嚴格程度和資本回報率,還取決于風險程度。如果監管嚴了,同時風險降低了,資本也會留下來。各國不必達成完全統一的監管條例。

        陳鳳英(中國國際關系研究院世界經濟研究所所長):歐美面臨的困境和主要矛盾不同,在具體舉措上存在分歧,預計本次峰會的共識將是強調保障全球復蘇和財政可持續之間的平衡。[1]

        經濟形勢

        洪平凡:雖然歐洲個別國家可能再度衰退,但從全球經濟的整體來看,再度衰退的風險不高。

        希臘等國的主權債務危機是全球金融危機的一部分,對全球金融市場震動很大,但世界金融體系面臨的系統性風險與一年多前相比已明顯下降。從大趨勢上來看,世界經濟正在逐步走出金融危機,在某一個季度再次負增長的可能性很小。全球經濟在2010年下半年和2011年會繼續復蘇。

        就具體國家而言,發達國家在2010年和2011年復蘇步伐比較謹慎,美國2010年GDP增長不可能超過3%,2011年會更低;日、歐會遠低于美國。希臘和西班牙2010年肯定繼續衰退,尤其是希臘將連續兩年衰退,意大利、愛爾蘭等市場融資比較困難的國家也可能繼續衰退,歐洲經濟的主體國家——德國和法國可能會二次探底,但不會衰退。

        不過,2009年下半年快速反彈的速度是不可持續的,全球經濟將采取一種較為緩和的速度復蘇。

        需要注意的是,全球經濟復蘇的強度和廣度仍有不少變數。發達國家的經濟復蘇普遍緩慢。他們共同面臨著金融危機后期的三大挑戰:失業率高企、政府財政狀況迅速惡化,以及金融機構繼續需要整合資產負債,降低金融杠桿率。這些問題不可能在今明兩年完全解決。[1]

        五次峰會

        峰會情況

        2010年11月11日至12日,第五次二十國集團峰會在韓國首爾舉行。主要議題為匯率、全球金融安全網、國際金融機構改革和發展問題。四大議題中,最引人關注的是上個月二十國集團

        g20峰會 財長和央行行長慶州會議就解決匯率爭議和國際貨幣基金組織份額改革所達成協議的后續進展?!〕鱿鍟跋?,胡錦濤接受了韓國媒體聯合書面采訪。他表示,此次峰會是首次在新興市場國家和亞洲舉行的二十國集團領導人峰會,對二十國集團機制發展具有重要意義。中方愿同各成員一道,推動首爾峰會繼續落實前幾次峰會達成的共識,同時體現新興市場國家和亞洲特色。

        胡錦濤指出,首爾峰會主要應該抓住以下問題。一是繼續本著同舟共濟精神和互利共贏原則,加強宏觀經濟政策協調,向市場發出二十國集團成員團結一致應對世界經濟重大挑戰的積極信號,提振市場信心,鞏固世界經濟復蘇勢頭。二是推動國際金融體系改革,加強國際金融市場監管,增加新興市場國家和發展中國家在國際金融機構中的發言權和代表性。三是推動解決南北發展不平衡問題,為落實聯合國千年發展目標提供政治支持。四是反對保護主義,推動多哈回合談判取得全面均衡的成果,實現發展回合目標。[1]

        各國分歧

        2010年11日到12日,代表全球最重要國家的二十國集團(G20)領導人將在韓國首爾聚首,舉行第五次首腦峰會。此次峰會希望就全球經濟復蘇失衡等問題達成共識。但在峰會開幕之前,各國在匯率等關鍵問題上分歧依然巨大。

        據悉,各方就美國量化寬松措施、克制競爭性貨幣貶值等問題,廣泛進行了討論。但會議最終未能就上述問題達成協議。

        金允慶告訴記者,四五十名代表9日擠在一個小會議室內協調立場達14個小時。其間由于爭論激烈,官員們不得不敞開會議室房門,以免室內溫度過高。

        按照預定計劃,副財長會議將對草案進行最終審議和協調,然后提交給峰會,由G20首爾峰會在12日進行評議,并在峰會結束時對外發表。外界普遍認為,如果副財長會議在今日最后的斡旋中還是無法取得一致,那么首爾峰會將不可能達成任何實質性協議。[1]

        美方計劃

        量化寬松計劃,詭辯指美國狂印鈔票,“這不僅僅對美國有利,也對全世界有利”。在與印度總理辛格的聯合記者會上,奧巴馬被問到為什么一方面壓人民幣升值,另一方面美聯儲推出量化寬松計劃,大印鈔票,自貶美元價值。起初,奧巴馬聲明不便評說。他說:“美聯儲是獨立機構,它不聽白宮指揮,政策原則是我們不評論美聯儲的行動?!苯又€是忍不住回應說:“這不僅僅對美國有利,也對全世界有利?!?/p>

        英國《金融時報》2010年11月9日報道說,奧巴馬說,本周到韓國參加二十國集團峰會的領導人必須處理全球經濟增長持續失衡問題。

        奧巴馬還抨擊中國說:“你們都看到了,一些國家的盈余極高,同時嚴重干預貨幣市場,維持本國貨幣的優勢?!?/p>

        這些話加劇了北京與華盛頓就如何處理經濟虛弱復蘇展開的論戰。

        奧巴馬在與印尼總統蘇西洛會談后說:“我們還有很多工作要做…關鍵一步是采用額外手段促進平衡而可持續的增長?!?nbsp;印尼是二十國集團中唯一的東南亞國家。

        這位美國總統還說,中國的日益繁榮應當在某些范圍以內。他說:“我們的確希望大家都能在國際框架和規則系統內部運作,在這些系統之內,各國承認對彼此的責任?!?br />

        路透社11月9日報道稱,美聯儲近一周前宣布會采購6000億美元的美國長期國債,此后各國領導人一直在抨擊這一計劃,稱此舉對美國經濟復蘇于事無補。

        奧巴馬總統出訪雅加達時承認,二十國集團(G20)發達和發展中國家在確保全球經濟發展平衡方面仍然有很多工作要做。他表示有的國家通過干預貨幣市場保持貿易優勢。不過他沒有點名。稍后他又說,華盛頓沒有企圖鉗制中國經濟發展。

        美國一直以來都譴責中國人力地令人民幣估價過低,以此令其出口獲益。但中國官員說,美聯儲在第二輪定量寬松計劃中令美元疲軟,相當于印鈔票。[1]

        中方舉措

        美國之音電臺網2010年11月9日消息稱,在國家主席胡錦濤準備參加接連舉行的二十國集團和亞太經合組織峰會時,中國政府強調了全球經濟穩定和團結的主題。北京還對要求人民幣升值的呼聲做出還擊,批評美國最近的可能讓美元貶值的舉動。

        中國外交部部長助理劉振民說,中國愿與國際社會一道協調政策,加快世界經濟復蘇。劉說,在這兩次國際會議上,與會領導人將討論世界經濟形勢、國際金融體系改革、貿易和金融盟管等問題;他把二十國集團峰會稱為全球經濟治理的“主要論壇”。

        預計匯率將是議事日程中—個重要問題。多年來,美國及其他一些國家呼吁中國讓人民幣升值,指責中國把人民幣匯率維持在人為的低水平以獲取不正當的貿易優勢。

        財政部副部長朱光耀不久前說,中國官員將就美聯儲的量化寬松政策與美國官員坦率交換意見。他說,作為全球主要的儲備貨幣的發行國,美國有責任幫助穩定全球金融市場。他說,美聯儲最近的舉措可能導致過多資本流入新興市場,沖擊后者的金融穩定。

        中國及其他國家擔心,美聯儲此舉將令美元大幅貶值。

        香港《成報》10日報道,美聯儲推出的量化寬松計劃,包括中國在內的國家大加撻伐,抨擊美國漠視一己貨幣政策對全球的沖擊,這股怒火隨時令本周四揭幕的G20首爾峰會陷入更大的爭吵局面。

        中國昨天繼續“發炮”,中國社?;鹄硎聲硎麻L戴相龍周二在出席國際金融論壇時稱,此輪美國量化寬松貨幣政策肯定會對新興市場造成負面影響,將引發包括中國在內的新興經濟體進口商品漲價進而造成通脹,這種效應在今后將愈加明顯。

        路透社9日報道認為,中國9日繼續抨擊美國的寬松貨幣政策,在二十國集團峰會召開前兩天警告說,華盛頓有可能破壞全球經濟穩定和擴大資產泡沫。

        德國總理默克爾拒絕考慮美國提出的為經常項目盈余或逆差設置量化目標的主張,但希望中美不要在首爾峰會上因貿易和貨幣發生對抗。

        英國《金融時報》9日刊登了對默克爾的采訪。她說:“我不看好國際收支差額量化目標?!彼嬲f,貨幣緊張狀況有可能引發貿易保護主義。

        美財長蓋特納已經撤回了為經常項目差額設置目標的提議。日本財務大臣野田佳彥也說,二十國集團峰會不大可能就具體的數字達成—致。[1]

        中美角力

        首爾峰會將成美中角力場?[8]

        日本《讀賣新聞》2010年11月10日報道說,二十國集團(G20)和亞太經臺組織 (APEC)兩大峰會似將成為美中兩個大國在亞洲爭奪影響力的角力場。

        奧巴馬總統“牽制中國”的意圖在其此次亞洲之行發表的講話中充分表露出來。

        另一方面,中國的胡錦濤政府對美國試圖構筑“對華包圍圈”表示高度警惕。在二十國集團峰會即將召開之際,中國一直在拉攏歐洲。胡主席4日訪問法國之際承諾將購買102架空中客車集團的飛機。9日英國首相卡梅倫訪問了中國,促成了兩國間—攬子交易,其中包括中國從英國購買 12億美元的飛機引擎。北京的外交人士指出,中國試圖借助經濟籌碼來分化歐美陣營。

        不過,中國內心還是希望避免與美國撕破臉。預計11日在首爾舉行的美中首腦會談將會為胡主席年1月訪美創造良好的環境,并最終促成美中軍事交流的全面恢復。

        G20和APEC峰會將成為美中兩個大國測試其凝聚力的試驗場,預計雙方將在經濟、貨幣、氣候變化等諸多問題上展開激烈的交鋒。[8]

        六次峰會

        二十國集團領導人第六次峰會2011年11月3日在法國名城戛納舉行。中國國家主席胡錦濤出席會議,發表題為《合力推動增長 合作謀求共贏》的講話。 2011年11月3日中午12時30分許,雨后的戛納電影宮會議中心,二十國國旗迎風飄揚,盛裝禮兵列隊以待。本次峰會東道主、法國總統薩科齊站在紅毯中央,與陸續前來的中國國家主席胡錦濤、美國總統奧巴馬、俄羅斯總統梅德韋杰夫等二十國集團領導人握手合影。隨后,峰會在會議中心的全會廳舉行,各國領導人共商應對風險挑戰、推動世界發展大計。

        胡錦濤在峰會上發表講話,就此闡述中國的做法和主張。

        胡錦濤說,世界經濟發展正處在何去何從的十字路口。作為國際經濟合作的主要論壇,二十國集團應繼續發揚同舟共濟、合作共贏精神,在這個關鍵時刻抓住主要矛盾,共同提振市場信心,積極化解風險挑戰,努力促進世界經濟增長和金融穩定。

        胡錦濤就此提出五點建議:

        第一,堅持在增長中兼顧平衡。在強勁、可持續、平衡這三個目標中,確保強勁增長是首要。尤其是在當前世界經濟面臨重大風險、市場動蕩不定的情況下,保增長、促穩定應該成為二十國集團領導人峰會的當務之急。

        第二,堅持在合作中謀求共贏?,F今,各國經濟發展面臨的形勢不同,利益訴求差異加大,矛盾和摩擦增多,市場信心嚴重不足。我們應該加強團結,釋放合作謀共贏的強有力信號,增強國際社會對世界經濟復蘇和發展的信心。

        第三,堅持在改革中完善治理。國際金融危機凸顯了全球經濟治理體系的弊端,也促使我們開啟了推動全球經濟治理新體系建設的歷史進程。我們注意到,國際金融機構和金融監管改革取得一定進展,新興市場國家和發展中國家代表性和發言權有所增加。同時,我們也應該看到,國際貨幣體系、國際貿易體系、大宗商品價格形成機制等仍需大力改革和完善。

        第四,堅持在創新中不斷前進。銳意進取,不斷完善和創新經濟社會發展的理念、體制、模式,處理好政府和市場、勞動和資本、生產和消費、公平和效率等重要關系。

        第五,堅持在發展中共促繁榮。從根本上看,世界經濟發展的最大瓶頸在于廣大發展中國家未能實現充分發展,使世界范圍內有效需求增長未能跟上生產力發展步伐。中國作為發展中國家一員,愿同其他發展中國家開展互幫互助,共同致力于促進世界持久和平與共同繁榮。 在這篇講話的最后,胡錦濤說,“我堅信,經過我們自己的艱苦努力,加上國際社會的理解和支持,中國經濟發展的前景是光明的。中國經濟保持平穩較快發展,對世界經濟發展無疑將是有利的?!?/p>

        二十國集團成員國的人口占全球2/3,國土面積占60%,國內生產總值占90%,貿易額占80%。其成員涵蓋面廣、代表性強,構成了兼顧發達國家和發展中國家以及不同地域的利益平衡。

        胡錦濤在第六次峰會上 本次二十國集團戛納峰會為期兩天,以“新世界、新思維”為主題,舉行兩場工作午宴、一場工作晚宴和五個階段會議。與會領導人圍繞全球經濟形勢、戛納峰會行動計劃(即強勁、可持續、平衡增長框架)、國際貨幣體系改革、全球治理等議題各抒己見,并形成一份將影響今后全球經濟發展的峰會成果文件。[9]

        國家主席胡錦濤2011年11月3日在法國戛納舉行的二十國集團領導人第六次峰會上發表題為《合力推動增長 合作謀求共贏》的重要講話。講話摘要如下:

        具體成果

        G20)戛納峰會與會領導人發表公報,就如何應對歐債危機、促進全球經濟增長、加強國際金融監管、促進社會保障和協調發展等問題達成一致意見。

        在如何應對歐債危機問題上,G20輪值國主席、法國總統薩科齊在新聞發布會上表示,戛納峰會取得了三點具體成果:

        一是采取切實有效的措施,落實歐盟領導人2011年10月26日通過的一攬子解決方案,恢復希臘債務的可持續性,加強歐洲銀行的資本金,防止危機進一步蔓延,為歐元區經濟治理和改革奠定基礎;

        二是將意大利實施的改革措施置于IMF的統一評估和監管之下;

        三是進一步向國際貨幣基金(IMF)增資。

        戛納峰會提出,為了建立更加穩定、靈活、更具代表性的國際金融體系,對IMF特別提款權貨幣籃子進行的審查最晚將于最新或2022(歷屆)進行,以反映國際金融體系中各國貨幣比重和重要性的變化。薩科齊同時對中國在人民幣匯率問題上表現出來的靈活性表示贊賞。

        薩科齊說,金融穩定委員會(FSB)當天公布了29家“全球系統性重要商業機構”,歐盟對這些銀行將采取新的監管標準,并從最新或2022(歷屆)開始,要求這些金融機構進一步增加資本金。對于創新融資方式,薩科齊說,法國、德國、西班牙、阿根廷等國均認為,征收金融交易稅在技術層面上具有可行性,G20財長將就這一問題繼續深入研究,爭取在最新或2022(歷屆)實施。

        對于全球經濟增長,戛納峰會呼吁公共財政實力雄厚的國家承諾將在經濟環境發生惡化的情況下,使自動穩定機制發揮作用并采取措施支持國內需求。公報中表示,G20還將致力于擴大經濟全球化的社會效益,與會代表堅信提高就業與社會包容將是各國促進經濟增長和恢復信心的核心。G20將成立特別行動小組,促進年輕人就業。此外,峰會還就國際商品價格惡意操縱、資本流動、農產品市場透明化、避免貿易保護主義、加強多邊貿易體系等問題達成一致。

        不足之處

        峰會沒有就如何擴大歐洲金融穩定工具(EFSF)提出意見。德國總理默克爾說,G20中基本上沒有國家愿意向EFSF提供資金。峰會前曾被歐元區國家寄予厚望的新興經濟體紛紛表示,在歐盟確定救助基金具體如何使用、并進一步穩定市場之前,不會考慮出資。

        七次峰會

        向IMF注資

        二十國集團領導人第七次峰會于最新或2022(歷屆)6月18日在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會上,中國宣布支持并決定參與國際貨幣基金組織增資,數額為430億美元。

        中國向IMF注資430億美元

        最新或2022(歷屆)6月19日,為了應對世界經濟面臨的風險和挑戰,國際貨幣基金組織需擁有充足資源。中方支持并決定參與國際貨幣基金組織增資,數額為430億美元。

        談到中國增資IMF的原因,分析人士表示,中國作為IMF成員國,同時作為一個負責任的大國,增資是在履行國際義務,是承擔國際責任的必要之舉。而同時全球經濟主要的風險仍然是歐洲可能再度陷入嚴重危機,可能對發達國家和新興市場國家都產生嚴重影響。

        中國社科院國際關系專家在接受采訪時表示,中國向IMF增資也為其外匯儲備的有效使用開拓了良機。相較于直接購買有關歐洲國家的國債而言,向IMF增資的投資風險更小。中國持有超過3.3萬億美元的外匯儲備,外匯儲備數量長期占據世界第一。

        金磚五國同意向IMF提供新注資

        北京時間最新或2022(歷屆)6月19日凌晨,包括巴西,俄羅斯,印度,中國和南非在內的新興經濟體集合,即所謂金磚五國在周一發表聲明稱,他們已經同意向國際貨幣基金組織提供更多的注資,而作為促進全球金融穩定性努力的一部分,金磚五國還將將探索貨幣互換的可行性。

        據悉,中國承諾將向IMF提供430億美元。印度、俄羅斯、巴西和墨西哥分別將貢獻100億美元左右。另外,土耳其承諾向IMF貢獻50億美元,其他一些國家提供的資金金額約為10億美元。

        中國獲贊

        在洛斯卡沃斯峰會期間,中國表現出一個負責任大國在世界經濟合作中的態度,受到各方贊譽。中國國家主席胡錦濤在會上發表了題為《穩中求進 共促發展》的重要講話,號召二十國集團成員既要鞏固應對國際金融危機的成果、保持經濟社會穩定和發展,又要穩中求進,探索新思路,采取新舉措,解決新問題,推動世界經濟強勁、可持續、平衡增長。

        胡錦濤提出五點建議,即堅定不移推動世界經濟穩定復蘇,堅定不移深化國際金融體系改革,堅定不移促進國際貿易健康發展,堅定不移推進發展事業,堅定不移倡導可持續發展。這些主張以及中國參與向國際貨幣基金組織增資的行動,獲得了與會各方的高度贊賞。

        墨西哥總統卡爾德龍在新聞發布會上稱贊,中國等新興經濟體在此次峰會上發揮了巨大作用。墨西哥經濟調查與研究中心研究員勞爾·費利茲說,胡錦濤主席在講話中闡明的立場和主張,有助于積極推動其他國家和地區,包括發達經濟體和新興經濟體應對歐債危機并促進世界經濟增長。[10]

        發表宣言

        最新或2022(歷屆)6月19日,為期兩天的二十國集團領導人第七次峰會于19日下午在墨西哥洛斯卡沃斯落下帷幕,與會領導人討論了世界經濟形勢、加強國際金融體系和就業、發展、貿易等議題,并于會后發表了《二十國集團洛斯卡沃斯峰會領導人宣言》。

        宣言指出,二十國集團的首要任務仍是尋求強勁、可持續、平衡的經濟增長。二十國集團將共同努力加強需求和重塑信心,通過支持經濟增長和促進金融穩定,來創造高質量的就業機會。為此,峰會通過了《洛斯卡沃斯增長與就業計劃》來促成各方合作以達到目標。

        有關向國際貨幣基金組織增資一事,宣言指出,與會各方都意識到有效的“全球和地區安全防護網”的重要性。截至目前,與會各方已承諾將向國際貨幣基金組織增資4500億美元。宣言說,這筆資金對國際貨幣基金組織各成員有效,并不針對任何特定的地區,此舉彰顯了二十國集團和國際社會在維護全球金融穩定、加強國際貨幣基金組織作用、預防和解決全球性危機方面所做的承諾。

        二十國集團中的歐元區成員在宣言中承諾,將采取一切必要措施,維護該地區的完整性和穩定性,改善金融市場運作,打破主權債務與銀行債務之間的惡性循環。各方希望歐元區能與希臘新一屆政府通力合作,確保該國在歐元區內繼續朝改革和可持續發展的方向前進。二十國集團各成員還在宣言中承諾將進行金融部門改革,促進金融包容性;反對各種形式的貿易保護主義;加強糧食安全,控制商品價格波動;消除貧困,實現強勁、可持續、平衡的經濟增長;加大反腐敗力度等。

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